2021年9月27日，習近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà)，全面總結了黨的十八大以來(lái)我國人才工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，精辟概括和深刻闡述了新時(shí)代我國人才工作的新理念新戰略新舉措，發(fā)出了深入實(shí)施新時(shí)代人才強國戰略的動(dòng)員令，為做好新時(shí)代人才工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要把深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，切實(shí)增強深入落實(shí)新時(shí)代人才強國戰略的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，大力加強高水平科技人才隊伍建設，為加快建設世界科技強國、實(shí)現高水平科技自立自強提供有力人才保障。

　　一、充分認識深入實(shí)施新時(shí)代人才強國戰略的重大意義 

　　人才是實(shí)現民族振興、贏(yíng)得國際競爭主動(dòng)的戰略資源，是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標，綜合國力競爭說(shuō)到底是人才競爭。在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養人才、團結人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團結和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。在這次中央人才工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記提出要深入實(shí)施新時(shí)代人才強國戰略，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地，為2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會(huì )主義現代化強國打好人才基礎，擘畫(huà)了新時(shí)代我國人才工作新藍圖。

　　科技強盛是國家富強、民族振興之基，國家發(fā)展、民族振興都離不開(kāi)科技人才。黨的十八大以來(lái)，在我國深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會(huì )、推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展、抗擊新冠肺炎疫情等國家重大戰略和重大工作中，科技創(chuàng )新的貢獻率顯著(zhù)提高，科技人才的關(guān)鍵作用有效發(fā)揮，人才工作的效能持續增強。面向全面建設社會(huì )主義現代化國家的宏偉目標，加快實(shí)現高水平科技自立自強，解決重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，黨和國家各項事業(yè)發(fā)展都對科技人才隊伍提出了更高更緊迫的需求。這要求我們必須堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰略地位，加快建設一支規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的高水平科技人才隊伍，夯實(shí)創(chuàng )新發(fā)展的人才基礎。

　　當今世界圍繞科技制高點(diǎn)的人才競爭不斷加劇，呈現出供需矛盾突出、競爭重心上移、空間集聚加速、跨國流動(dòng)高頻等鮮明特征。誰(shuí)在人才競爭中占據優(yōu)勢，誰(shuí)就能贏(yíng)得未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權。長(cháng)期以來(lái)，美國等發(fā)達國家把吸引集聚全球優(yōu)秀人才作為國家戰略，大量引進(jìn)高水平科技人才和留學(xué)生，為創(chuàng )造和保持科技與經(jīng)濟競爭優(yōu)勢提供了重要人才資源。與此同時(shí)，美國等發(fā)達國家還在科技和人才上不斷加大對我國的遏制和打壓，使我國人才工作面臨新形勢新挑戰。要增強憂(yōu)患意識，更加重視人才自主培養，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。

　　2021年7月15日，中國科學(xué)院在該院力學(xué)研究所為首個(gè)弘揚科學(xué)家精神示范基地授牌，并為以錢(qián)學(xué)森、趙九章、施雅風(fēng)等老科學(xué)家命名的首批三支科技攻關(guān)突擊隊授旗。圖為活動(dòng)現場(chǎng)，錢(qián)學(xué)森之子錢(qián)永剛講述錢(qián)學(xué)森的五次人生選擇。新華社記者 金立旺/攝 

　　目前，我國已建成全球規模最宏大的科技人才隊伍，2019年研發(fā)人員全時(shí)當量達到480萬(wàn)人年，占全球研發(fā)人員的比重超過(guò)30%；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才接近7840萬(wàn)人，其中集聚了以?xún)稍涸菏繛榇淼囊淮笈叨巳瞬拧Ｍ瑫r(shí)也要看到，與全面建設社會(huì )主義現代化國家要求相比，與世界科技強國相比，我國科技人才隊伍的結構性矛盾突出，戰略科學(xué)家、高水平基礎研究人才和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才匱乏。從國際科技人才競爭格局看，在量子信息、5G通信、高速鐵路、民用無(wú)人機等領(lǐng)域我國處于領(lǐng)先地位，在互聯(lián)網(wǎng)和人工智能應用等領(lǐng)域中美雙雄并峙，在信息、生命科學(xué)等領(lǐng)域的大部分基礎技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)方面，我國還處于跟跑地位。要從根本上實(shí)現我國科技發(fā)展從跟跑向并跑、領(lǐng)跑的轉變，改變我國在關(guān)鍵核心技術(shù)上長(cháng)期受制于人的被動(dòng)局面，必須加快實(shí)施新時(shí)代人才強國戰略，走出一條從人才強到科技強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng )新發(fā)展和民族復興之路。

　　二、把建設戰略人才力量作為重中之重 

　　習近平總書(shū)記指出，戰略人才站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng )新、承擔國家戰略科技任務(wù)，是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量，要把建設戰略人才力量作為重中之重來(lái)抓，大力培養使用戰略科學(xué)家，打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，造就規模宏大的青年科技人才隊伍，培養大批卓越工程師。加快建設國家戰略人才力量是一項系統工程，必須遵循人才培養、使用和發(fā)展規律。從隊伍結構上看，合理的科技人才隊伍呈金字塔形結構，戰略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才作為“塔尖”，代表著(zhù)科技人才隊伍的最高水平；青年科技人才作為“塔基”，構筑起科技人才隊伍的雄厚基礎。要針對不同類(lèi)型、不同階段科技人才的特點(diǎn)培養和使用人才。從人才成長(cháng)過(guò)程來(lái)看，十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，“坐而論道”選不出人才，“論資排輩”熬不出人才，要堅持實(shí)踐標準，通過(guò)“干中學(xué)”、“學(xué)中用”，立足科研實(shí)踐，在科技創(chuàng )新主戰場(chǎng)上培養和造就大批高水平科技人才，讓更多戰略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才脫穎而出。從人才發(fā)展環(huán)境來(lái)看，優(yōu)良的種子需要肥沃的土壤和適宜的陽(yáng)光雨露，優(yōu)秀科技人才的成長(cháng)需要崇尚創(chuàng )新、鼓勵探索、追求卓越、寬容失敗的文化氛圍，需要讓人才心無(wú)旁騖、潛心致研的良好條件和環(huán)境。只有充分認識和遵循這些科技人才成長(cháng)和發(fā)展規律，才能加快形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面，加快建設國家戰略人才力量。

　　把培養使用戰略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才作為戰略重點(diǎn)。“千軍易得，一將難求”。戰略科學(xué)家是科學(xué)帥才，是國家戰略人才力量中的“關(guān)鍵少數”，在科技創(chuàng )新活動(dòng)中起著(zhù)謀戰略、指方向的重要作用。科技領(lǐng)軍人才是國家戰略人才力量的中堅骨干，在重大科技任務(wù)中發(fā)揮著(zhù)挑大梁、帶隊伍的重要作用。20世紀五六十年代，錢(qián)學(xué)森、錢(qián)三強、華羅庚、李四光、貝時(shí)璋等老一輩科學(xué)家，主導制定了新中國第一個(gè)中長(cháng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規劃，在“兩彈一星”等國家重大戰略工程中發(fā)揮了科技領(lǐng)軍作用，奠定了我國科技事業(yè)發(fā)展的堅實(shí)基礎。今天，我國要加快建設社會(huì )主義現代化強國，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地，必須在人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、生物育種、空天科技等戰略必爭領(lǐng)域和重要前沿基礎領(lǐng)域，大力培養戰略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。依托“科技創(chuàng )新2030─重大項目”、基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、國防科技創(chuàng )新等重大科技任務(wù)，大膽選拔使用長(cháng)期奮戰在科研一線(xiàn)、德才兼備、視野開(kāi)闊、思想前瞻、具有深厚科學(xué)素養和優(yōu)良作風(fēng)學(xué)風(fēng)的優(yōu)秀科技人才，支持他們發(fā)揮將帥作用，擔當領(lǐng)銜重任，組織開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)和大兵團作戰，形成戰略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才成長(cháng)梯隊。面向國家戰略需求推進(jìn)院士制度改革，更好發(fā)揮廣大院士在科研攻關(guān)、戰略咨詢(xún)、學(xué)科發(fā)展和人才培養中的作用。

　　把青年科技人才培養放在更加突出的位置。青年人才充滿(mǎn)創(chuàng )新活力和發(fā)展潛力，是科技人才隊伍中的生力軍，代表了科技事業(yè)發(fā)展的希望和未來(lái)。有研究表明，自然科學(xué)家發(fā)明創(chuàng )造的最佳年齡段是25歲到45歲，2000年以來(lái)諾貝爾獎獲得者取得標志性成果的平均年齡約為41歲。在我國“兩彈一星”研制過(guò)程中，后來(lái)成為“兩彈一星”元勛的23位科學(xué)家當時(shí)的平均年齡也不到40歲。近年來(lái)，中國科學(xué)院承擔新一代北斗導航衛星研制任務(wù)的團隊，平均年齡只有31歲。要把培育國家戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，給予青年科技人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，為他們成長(cháng)和發(fā)展搭建舞臺、拓展空間。在部署科研項目時(shí)，提高青年科技人才擔綱領(lǐng)銜的比例；在實(shí)施人才計劃時(shí)，加大對青年科技人才的傾斜支持。更加關(guān)心關(guān)愛(ài)青年科技人才，教育引導他們堅定理想信念、涵養優(yōu)良學(xué)風(fēng)、厚植學(xué)術(shù)根基、保持科研定力，在科學(xué)研究道路上行穩致遠；同時(shí)著(zhù)力解決青年科技人才事業(yè)發(fā)展和工作生活中遇到的實(shí)際困難，有針對性地幫助他們解除后顧之憂(yōu)，讓他們安身、安心、安業(yè)。

　　2021年5月28日，中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院有“人造太陽(yáng)”之稱(chēng)的全超導托卡馬克核聚變實(shí)驗裝置（EAST）創(chuàng )造新的世界紀錄，成功實(shí)現可重復的1.2億攝氏度101秒和1.6億攝氏度20秒等離子體運行，向核聚變能源應用邁出重要一步。圖為工作人員對全超導托卡馬克核聚變實(shí)驗裝置（EAST）進(jìn)行升級改造。新華社記者 周牧/攝

　　隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)不斷向廣度拓展、向深度邁進(jìn)，多學(xué)科交叉滲透融合不斷加強，科學(xué)研究的復雜性、系統性、協(xié)同性日益增強，高水平創(chuàng )新團隊在科研活動(dòng)中的作用更加凸顯。要聚焦國家戰略需求和前沿科學(xué)重大問(wèn)題，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大任務(wù)，鼓勵支持科研人員跨學(xué)科、跨領(lǐng)域組建創(chuàng )新團隊，鼓勵支持科學(xué)、技術(shù)、工程等各類(lèi)人才組建攻堅團隊，構建“分可獨立作戰、聚可合力攻關(guān)”的科研組織模式，開(kāi)展全鏈條、跨部門(mén)協(xié)同攻關(guān)，更好發(fā)揮各類(lèi)人才的作用，著(zhù)力實(shí)現原始創(chuàng )新和關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破。

　　三、充分激發(fā)科技人才創(chuàng )新活力和潛能 

　　習近平總書(shū)記強調，要深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養、引進(jìn)、用好人才。要錨定2035年我國進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列、建成人才強國的戰略目標，堅持目標導向、問(wèn)題導向，加快構建既有中國特色又有國際競爭比較優(yōu)勢的人才發(fā)展體制機制，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地。

　　改革人才使用機制，向用人主體授權，為科技人才松綁。黨的十八大以來(lái)，國家在改革人才培養、使用、評價(jià)、服務(wù)、支持、激勵等機制方面，出臺了一系列務(wù)實(shí)管用的舉措，取得了積極成效。但人才工作中的行政化傾向、官本位思維尚未根本革除，簡(jiǎn)單套用行政管理模式管理科技人才的現象仍然不同程度存在，科技領(lǐng)域“放管服”中既存在“不愿放、不敢放”的問(wèn)題，也存在“接不住、用不好”的問(wèn)題，導致用人單位的主體權責難以有效履行，科研人員的積極性、主動(dòng)性難以充分調動(dòng)。要改進(jìn)科研院所管理，增強服務(wù)保障一線(xiàn)科研人員的意識和能力，采取切實(shí)有效措施，擴大科研人員在科研過(guò)程中的技術(shù)路線(xiàn)決定權、經(jīng)費支配權、資源調度權，革除科研管理中的形式主義和官僚主義，為科研人員松綁、減負、降壓，讓科研人員在寬松的科研環(huán)境中有充足的時(shí)間潛心科研，充分釋放聰明才智，有效激發(fā)創(chuàng )新熱情。

　　改革人才評價(jià)機制，強化價(jià)值導向，分類(lèi)精準評價(jià)。評價(jià)體系對人才成長(cháng)和發(fā)展具有十分重要的“指揮棒”作用，目前部分科研人員中出現的急功近利、跟風(fēng)式科研甚至科研行為不端等問(wèn)題，很大程度上受到不科學(xué)、不合理人才評價(jià)體系的影響。要加快建立和完善以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系，憑科研實(shí)績(jì)和創(chuàng )新成果說(shuō)話(huà)，不以“帽子”論英雄，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機者得利。堅持“破四唯”與“立新標”并舉，根據不同類(lèi)型科技創(chuàng )新活動(dòng)的特點(diǎn)和不同學(xué)科領(lǐng)域人才成長(cháng)發(fā)展的規律，實(shí)行分類(lèi)評價(jià)，不搞“一刀切”，對基礎前沿研究突出原創(chuàng )導向，對社會(huì )公益性研究突出需求導向，對應用技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉化評價(jià)突出市場(chǎng)導向，形成并實(shí)施更具精準性和靈活性、有利于科技人才潛心研究和創(chuàng )新的評價(jià)體系。

　　堅持自主培養與對外開(kāi)放并重，積極構建我國新時(shí)代科技人才工作新格局。作為一個(gè)世界上有重要影響的科技大國、人才大國，要滿(mǎn)足我國對科技人才數量、質(zhì)量、結構的全方位需求，主動(dòng)應對少數國家對我國在科技和人才方面的遏制和打壓，實(shí)現高水平科技自立自強，必須提高我國人才供給自主可控能力。為此，要充分發(fā)揮我國高等教育體系的規模優(yōu)勢，發(fā)揮科教融合培養高水平科技人才的顯著(zhù)獨特優(yōu)勢，發(fā)揮國家事業(yè)發(fā)展急需各類(lèi)人才的廣闊舞臺優(yōu)勢，把我國的人才競爭優(yōu)勢牢固建立在主要依靠自主培養的堅實(shí)基礎之上。同時(shí)，強調人才自主培養絕不意味著(zhù)自我封閉與隔絕，必須主動(dòng)應對國際環(huán)境新變化，堅持“引進(jìn)來(lái)、走出去”，以更加積極的態(tài)度、更加開(kāi)放的政策、更加有效的措施，努力提高對國際一流人才的吸引力和競爭力。依托科技創(chuàng )新高地、優(yōu)勢創(chuàng )新單元和一流設施平臺等，加強“高精尖缺”人才引進(jìn)。通過(guò)主動(dòng)發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，擴大開(kāi)放合作“朋友圈”，拓展國際交流合作的范圍和渠道，更好匯聚全球智力資源和創(chuàng )新要素。支持更多科技人才走出國門(mén)，開(kāi)展高水平國際學(xué)術(shù)交流與合作，在國際科技組織中發(fā)揮重要作用，積極融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。

　　四、營(yíng)造健康向上、求實(shí)奮進(jìn)的科技人才成長(cháng)發(fā)展生態(tài) 

　　習近平總書(shū)記強調，做好人才工作必須堅持正確政治方向，不斷加強和改進(jìn)知識分子工作，鼓勵人才深懷愛(ài)國之心、砥礪報國之志。要堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導，教育引導科技人才胸懷“國之大者”，心系“國家事”、肩扛“國家責”，主動(dòng)擔負起時(shí)代賦予的使命責任。

　　堅持黨管人才，強化思想政治引領(lǐng)。黨的領(lǐng)導是我國科技事業(yè)取得成功的根本保證，也是加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地的根本保證。要加強科研院所黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，把黨中央對人才的關(guān)心、關(guān)愛(ài)、關(guān)懷傳遞到一線(xiàn)科研人員身上，把廣大科技人才凝聚到全面建設社會(huì )主義現代化國家的偉大事業(yè)中來(lái)。推動(dòng)黨建工作與人才工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，實(shí)現有機結合、深度融合。

　　2021年10月19日，中國科學(xué)院發(fā)布嫦娥五號月球科研樣品最新研究成果。研究證明，嫦娥五號月球樣品為一類(lèi)新的月海玄武巖，填補了美國和蘇聯(lián)月球采樣任務(wù)的“空白”。圖為研究人員在中國科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所月球樣品潔凈室處理月球樣品。新華社記者 金立旺/攝

　　大力弘揚科學(xué)家精神，激勵廣大科技人才矢志愛(ài)國奮斗、銳意開(kāi)拓創(chuàng )新。科學(xué)家精神是我國科技界的寶貴精神財富，老一輩科學(xué)家為我們樹(shù)立了光輝榜樣。20世紀60年代，我國“氫彈之父”于敏院士從國家戰略需求出發(fā)，把自己的研究方向從理論物理轉向核武器理論，為“兩彈一星”事業(yè)作出了關(guān)鍵性重要貢獻。國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者張存浩院士，為滿(mǎn)足國家不同歷史時(shí)期的重大需求，5次改變科研選題，在每一個(gè)科研方向上都取得了卓越成就。“時(shí)代楷模”南仁東先生24年心無(wú)旁騖，長(cháng)期奔波在貴州大山深處，帶領(lǐng)科研團隊攻克一系列技術(shù)難題，成功研制“中國天眼”（FAST），引領(lǐng)我國射電天文學(xué)達到世界領(lǐng)先水平。要認真學(xué)習他們的優(yōu)秀品質(zhì)，大力弘揚胸懷祖國、服務(wù)人民的愛(ài)國精神，勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng )新精神，追求真理、嚴謹治學(xué)的求實(shí)精神，淡泊名利、潛心研究的奉獻精神，集智攻關(guān)、團結協(xié)作的協(xié)同精神，甘為人梯、獎掖后學(xué)的育人精神，使科學(xué)家精神真正成為廣大科技人才的精神引領(lǐng)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　加強作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設，營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。德不優(yōu)者，不能懷遠。科研道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)是科技人才在長(cháng)期科研實(shí)踐中形成并廣泛認可、共同遵循的價(jià)值理念和行為準則。要堅持思想教育、制度建設和監督查處三管齊下，加強科研道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設，健全完善科學(xué)合理、權責一致的科研管理制度，明確科學(xué)研究的行為規范、學(xué)術(shù)標準和倫理要求，對各類(lèi)學(xué)術(shù)不端現象零容忍。教育引導科技人才堅定創(chuàng )新自信、勇攀科技高峰，切實(shí)改變不同程度上存在的跟蹤模仿的思維慣性和跟風(fēng)逐熱的盲目?jì)A向，倡導求真務(wù)實(shí)、嚴謹治學(xué)，力戒浮夸浮躁、投機取巧，讓真正創(chuàng )新干事的人才受到尊崇、得到支持、發(fā)揮作用。

　　（作者侯建國，系中國科學(xué)院黨組書(shū)記、院長(cháng)）

　　來(lái)源：《求是》